金融分析公司标普全球4月初发布报告称，印尼3月制造业采购经理人指数（PMI）为54.2，较前一月上升1.5点，为2021年10月以来最高水平。而且，该指数自2021年9月起就持续保持在50的荣枯线之上，标志着印尼制造业已连续31个月处于扩张状态。

印尼经济统筹部部长艾尔朗加·哈尔塔托表示，这表明外界对印尼经济的韧性和发展前景充满信心。印尼企业界也预计，旺盛的国内需求将带动印尼制造业2024年继续处于扩张区间。

从外部讲，伴随着“一带一路”倡议在印尼持续推进，五菱汽车、青山钢铁、三一重工等中国企业深耕印尼市场，使印尼的制造业发展更加动力澎湃，步履铿锵。

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制造业增长动力强劲

2022年2月15日，时任印度尼西亚总统佐科在印尼西爪哇省加拉璜县的丰田汽车装配厂主持印尼向澳大利亚汽车出口启运仪式。随着佐科舞动发车旗，满载600辆丰田Fortuner汽车的重卡缓缓驶离厂区，这是印尼首次向澳大利亚出口汽车。

佐科在仪式上激动地说，印尼制造汽车出口澳大利亚证明印尼拥有生产高质量汽车所需要的高素质人才。

印尼媒体对这一事件的报道可谓铺天盖地，称这是印尼的自豪时刻，印尼向发达的澳大利亚出口“印尼制造”创造了历史。

产销两旺的汽车业是印尼制造业蓬勃发展的一个缩影。近年来，随着印尼“工业4.0”计划的落实，印尼制造业不断“提质增效”，迈步进入制造业大国行列。

制造业作为国民经济的重要基础产业，其发展水平与一个国家的综合实力息息相关。在印尼，制造业是该国经济增长的主要推动力之一。同其他制造业大国的发展路径不同，印尼制造业发展经历了起步、崛起、衰微、振兴的阶段。

上世纪70年代至90年代，依托“雁行模式”，印尼主动承接国际产业转移，制造业快速崛起，推动了经济高速发展，印尼与泰国、马来西亚、菲律宾并称亚洲“四小虎”。早在1983年，印尼就研制成功了涡桨支线运输机CN-235，体型更大的N-250客机在1995年试飞成功，印尼制造业实力可见一斑。

但好景不长，突如其来的1997年亚洲金融危机对印尼经济造成最为严重、持续时间也最长的冲击，打断了印尼的工业化进程，印尼制造业遭受重创，经济也断崖式下滑。受亚洲金融危机影响，印尼制造业增加值占GDP比重持续下降，制造业雇用人数显著减少，其制造的产品在世界市场的竞争力逐渐降低，出口比重亦不断下滑，出现了“早熟型去工业化”现象。

印尼政府注意到“去工业化”对经济发展的不利影响，陆续出台产业政策支持制造业发展。2004年，印尼政府的《2005-2025年国家长期发展规划》提出，要打造具有全球竞争力的制造业并让制造业成为经济增长的发动机，同时制定了4个五年期的制造业发展规划。

2014年上台的佐科于2018年4月推出“工业4.0”路线图，将食品饮料产业、汽车产业、电子产业、纺织产业和化工产业作为先导产业，鼓励用新技术和创新来改造制造业，旨在将印尼打造成为全球领先的制造中心，助力印尼实现在2045年建国百年时成为发达经济体的愿景。

经过20年的政策扶持与持续发展，印尼制造业如今门类齐全且颇具规模，不仅成为国内生产总值（GDP）的最大贡献者，也是疫情后印尼经济复苏的重要动力源泉。

当前印尼制造业持续保持扩张态势，增长动力强劲。印尼中央统计局的数据显示，2023年印尼制造业同比增长4.64%，贡献了印尼GDP的18.67%，高于2022年的18.34%。印尼制造业对GDP的贡献率不仅高于经合组织（OECD）和全球平均水平，更将印度、巴西、菲律宾等新兴经济体甩在身后。

印尼制造业在提供众多就业岗位的同时，也成为出口创汇的中坚力量。2022年，印尼制造业吸引就业人口1900多万，成为吸收劳动力最多的行业之一，印尼政府预计2024年制造业将雇用超过2000万劳动力。印尼工业部的数据显示，2023年印尼制造业出口1869.8亿美元，占总出口额2588.2亿美元的72.24%。

印尼工业部长阿古斯·古米旺在今年2月工业部的一份声明中表示，根据联合国统计司数据，2021年印尼制造业增加值为2280亿美元，占全球制造业增加值总额的1.46%，高于加拿大、土耳其、爱尔兰、巴西、西班牙、瑞士、泰国和波兰等多个国家。

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“蜜与奶之地”

印尼制造业高速发展依托的是国内丰富的自然资源、快速成长的经济、庞大的内需市场以及充足且价格低廉的劳动力。另外，优越的地理位置、政府对制造业的大力支持、营商环境的改善、外资的不断涌入等，也推动了印尼制造业在全球竞争中脱颖而出。

印尼地处热带，国土辽阔，自然资源丰富，是棕榈油、橡胶、煤炭、天然气等大宗商品的主要生产国之一，它们为印尼制造业发展提供了坚实的物资和能源基础。印尼还拥有丰富的矿产资源，更是全球绿色能源转型关键金属镍的最大资源国和生产国之一，堪称热带地区的“蜜与奶之地”。

为避免陷入“资源诅咒”困境，印尼近10年来实施资源“下游化”政策，禁止原矿出口，鼓励矿产资源的本地冶炼和加工。凭借“家里有矿”，佐科还希望通过立足镍、钴等关键矿产，将印尼打造成全球电动车供应链中的一个核心环节。

与其他制造业大国的出口导向型发展模式不同，印尼制造业主要由国内市场的高需求推动。强劲的经济增长和旺盛的国内消费为制造业增长提供了有力支撑。

印尼是东盟最大的经济体，除了新冠疫情对经济造成拖累的2020年和2021年，2008年以来印尼GDP增速一直保持在大约5%的水平。高速增长的经济带来中产阶层不断壮大，到2030年印尼中产人群预计将新增7500万人，这将推动印尼国内消费市场持续扩大。

印尼目前约有2.75亿人口，平均年龄为29.7岁，年轻的人口结构为制造业发展提供了充足的人力资源。印尼还是东南亚劳动力成本最低的国家之一，不仅远低于中国，也低于同为东盟成员的越南。印尼政府当前正持续推行职业技能改善和强化政策，这些举措正有效提升印尼劳动力的技能水平，不断优化劳动力素质，提升劳动生产率水平。

印尼横跨太平洋、印度洋，连接亚洲、大洋洲，扼守马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡等重要的国际贸易航道，地理位置优越，这也使印尼成为中国-东盟自贸区、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、东盟-印度自贸区、东盟-澳大利亚-新西兰自贸区的重要成员，贸易和关税壁垒的降低将进一步推动印尼制造业的成长。

过去10年，印尼在改善营商环境方面进展显著。总部位于华盛顿的非营利组织、国际研究及评级机构“世界正义工程”发布的2023年法治指数显示，在全球142个国家中，印尼排名第66位，排在印度、巴西、泰国等之前，甚至优于经合组织国家匈牙利。在瑞士洛桑国际管理学院发布的《2023年世界竞争力报告》中，印尼2023年的全球竞争力排名为34位，位列日本、西班牙、葡萄牙等发达国家之前。企业注册流程的简化、基础设施的改善和外资友好政策，使得印尼制造业的吸引力越来越大。

当前，全球制造业正经历深刻变革，制造业产业链、供应链格局不断向分散化、多元化、本土化的方向加速调整和重塑。凭借以上优势，印尼正日益成为全球制造业企业生产基地多元化的重要选择之一。

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短板犹存

业内人士看到，印尼制造业在快速发展的同时也仍面临一些不足。

首先是基础设施薄弱。印尼为群岛国家，国土分散在大洋上，特别是爪哇岛以外地区的基础设施严重落后，导致印尼的物流成本高于很多发展中国家。尽管印尼的基础设施短板在最近10年中有所改善，但并未跟上经济增长的步伐。

其次，印尼2023年据统计接受过高等教育的人口仅占其总人口的6%，在先进机械操作、工业自动化和质量控制等领域需要更多熟练工人，可用高技能劳动力无法满足行业需求。

此外，印尼某些政策和法规的多变，以及存在腐败也给企业经营带来不确定性。

短期来看，全球经济复苏乏力、市场需求不旺，抑制了对制造业的产品需求，给印尼出口导向型制造企业的发展带来冲击。行业人士建议，印尼政府在扩大国内市场需求的同时也要不断挖掘海外需求，开辟新的出口市场，出台更多制造业友好政策增强企业信心。

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中国企业助攻

印尼政府的制造业振兴计划和发展潜力为中国制造业企业出海印尼带来了机遇。过去10年，在“一带一路”倡议的政策引领下，中国企业开启了对印尼制造业投资的热潮，对印尼制造业发展形成有效助攻。

中国驻印尼大使馆公布的数据显示，10年来，中国对印尼投资持续扩大，已成为印尼第二大外资来源地。2022年，中国在印尼各领域直接投资达到215亿美元，占印尼吸引外资总额的四分之一。

印尼丰富的资源、充足的劳动力和中国先进的技术、资金优势充分结合，中国优势制造业产能走进印尼，赋能印尼，一系列丰硕成果应运而生。

比如，青山集团在印尼苏拉威西岛投资建成了全球产业链最长的镍铁和不锈钢生产基地，让印尼在2021年就以84万吨的产量超越中国成为全球第一镍铁生产国，从单一的镍矿出口国正式转变为在国际镍冶炼品市场上举足轻重的供应国。2023年，印尼更是跃升为仅次于中国的全球第二大不锈钢生产国，年产能约600万吨，改变了全球不锈钢供应格局。

中国企业让印尼钢铁制造业“换了人间”，也助力印尼整个国家摆脱了“资源诅咒”的困境。

在新能源电池方面，以力勤、华友为代表的中国新能源材料企业，以宁德时代、龙蟠科技为代表的锂电池企业，以比亚迪、五菱为代表的新能源汽车企业纷纷出海印尼，大手笔投资建厂，为印尼成为全球电动汽车生产国奠定了基础。

去年10月，中国与印尼“一带一路”合作标志性工程雅万高铁正式通车，将雅加达至万隆的行程缩短至仅40分钟，不仅极大便利了两地间的人员往来，还在雅加达和万隆之间形成雅万高铁经济走廊，加速印尼城市间生产要素流动聚集，促进当地冶炼、制造、基建、电力、电子、服务、物流等配套产业发展。

雅万高铁两侧，五菱汽车、蒙牛、海尔、创维、三一重工等中国制造业企业的工厂雨后春笋般纷纷竣工、投产，为两国的制造业合作添砖加瓦。去年11月，雅万高铁西侧5公里的芝拉塔光伏电站正式并网，该电站由中方设计、承建，是东南亚最大的漂浮光伏项目，为雅万高铁经济走廊的制造业企业提供源源不断的清洁动力。

对印尼来说，中国制造业企业的投资建厂可以带来先进的技术与生产力，为印尼培育熟练劳动力，将印尼的资源优势转化为生产优势。中国与印尼在制造业领域的合作有力促进了印尼的产业结构升级，并将不断提升印尼在区域和全球生产价值链中的地位。

栏目主编：秦红