大众网见习记者 李燕琦 枣庄报道

5月17日，“法润薛城 益企护航”法治营商环境提升行动新闻发布会在薛城区召开。薛城区委政法委副书记，区司法局党组书记、局长褚福刚介绍“法润薛城 益企护航”法治营商环境提升行动具体情况。区司法局党组成员、副局长王令发，区司法局副局长滕龙，区司法局党组成员、区公共法律服务中心主任张勇，区司法局党组成员庞林回答记者关注问题。

会上，褚福刚介绍说，为深入学习贯彻市区两级“重点项目落地见效年”大会精神，充分发挥法治对全区营商环境的引领、规范和保障作用，近日，薛城区司法局立足司法行政职能，研究并印发《“法润薛城 益企护航”法治营商环境提升行动方案》（以下简称《方案》），重点出台优化营商环境十条“硬核”措施，充分释放法治生产力，全力保障和服务全区市场经济、市场主体健康发展。可以说，《方案》的出台，一方面可以把近年来薛城区在优化法治营商环境中的经验做法，总结提炼为便于操作的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的法治保障和支撑；另一方面，出台《方案》也向外界展示了薛城区对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定决心。

《方案》提出了十条优化营商环境具体措施，包括成立一个助企综合性法律服务团队、打造“1+4+7”多维度法治服务体系、开通涉企公共法律服务“4498148”免费热线、培育“益企薛法”普法宣传特色品牌、畅通涉企公证服务“绿色通道”、探索涉企矫正对象柔性监管、开展企业“法治体检”专项法律服务活动、完善涉企矛盾纠纷“巡回调解”模式、强化复议化解行政争议主渠道作用、深化“司企共建”快速联动协作机制等十个方面。

从整体看，十条措施涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法等法治营商环境建设的方方面面，对当前优化法治营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题，坚持对标一流标准，推广最佳实践，明确了一揽子制度性解决方案，从而显著改善法治营商环境。从细节看，《方案》对优化法律服务供给、压减公证办理时间、规范涉企执法行为等关注度较高的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于提升市场主体的法治获得感满意度。同时，对开展涉企活动的具体场次，《方案》也做了明确要求。比如，全区“谁执法谁普法”成员单位今年要深入企业精准开展不少于200余场次“订单式”普法宣传活动；年内组织各律师事务所开展各类企业“法治体检”等活动120余场次，切实以高质量法律服务助推企业高质量发展。

为确保十条措施落到实处，薛城区司法局成立“法润薛城 益企护航”营商环境提升行动工作领导小组，由褚福刚任组长，全体班子成员任副组长，层层向下传导，确保全员参与推动任务落实。同时，要求各司法所、局属各单位、机关各科室认真细化任务举措，明确责任人和完成时限，实行挂图作战。并在每季度召开局营商环境工作例会，分析研判形势，查找问题不足，安排解决工作举措，及时对落实情况予以督导检查和通报，确保有序推进，取得实效。

展望未来，薛城在推动重点项目落地见效的过程中，既面临着诸多挑战，也充满着大好机遇。下一步，薛城区司法局将以《方案》的出台作为薛城司法行政系统围绕中心、服务大局的重要抓手，以主动的姿态、务实的举措，开启服务驻地企业发展、优化法治营商环境的“绿色直通车”，为全区高质量发展贡献更多司法行政力量。

新闻伴读

发布会现场记者问答实录

记者：我注意到刚才发布内容中提到“开展企业‘法治体检’专项法律服务活动”，请详细介绍一下区司法局将如何组织开展此项活动？

薛城区司法局党组成员、副局长王令发：组建法律服务团队。根据薛城区产业体系发展实际，汇聚全区律师资源，加强对律师法律服务信息、人才、业务的整合，组建“薛城区综合性法律服务团”一个专业团队，团内设立公司法务、金融证券、劳资纠纷、建设工程、知识产权、企业上市等6个专业小组，重点为企业项目招引、合同签约、工程建设等提供全流程服务，进一步减少企业法律风险。

优化法律服务供给。积极引导优质法律服务资源有效流动，推动在服务企业方面具有丰富专业技能的律师与企业结对子，保障企业合法权益。同时，开通各律所服务电话通道，解答来电咨询、收集服务需求、接受服务委托、吸收意见建议。

丰富法律服务方式。惠企行动中涉及法治体检、法治宣讲、政策咨询等一般非诉讼类业务，以公益法律服务为主；涉及诉讼、仲裁等诉讼类业务或重大非诉讼业务，以市场化法律服务为主。引导各律师事务所从便利企业的角度，灵活运用电话、网络、现场等多种服务方式，提供线上线下法律服务，努力提升法律服务精准度。

记者：请问除了开展“法润薛城 益企护航”法治营商环境提升行动以外，区司法局在推动法治化营商环境建设中还将做哪些工作？

薛城区司法局副局长滕龙：区委依法治区办作为全面依法治区委员会办事机构，设在区司法局，负责全面依法治区工作的统筹规划、协调推进和督促落实。今年以来，区委依法治区办紧紧围绕区委“重点项目落地见效年”，将优化法治化营商环境作为重点内容持续推进。

压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。建立领导干部学法用法常态化机制，针对市场主体关切的法治热点、难点问题，通过开展法治讲座、研讨交流等多种方式，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式推动经济发展、解决涉企矛盾的能力水平。健全完善党政主要负责人述职述法制度，实现“述、考、评、督”全链条贯通，梳理下发《述法问题清单》，强化跟踪问效，一对一督促整改落实，实现第一责任人法治建设精准化管理。

充分发挥法治督察利剑作用助力法治营商环境持续优化。今年计划将营商环境法治保障领域工作任务作为法治督察的重点内容，研究制定《薛城区法治督察工作手册》，采取实地督察和书面督察相结合，配套运用集中座谈、个别谈话、抽查案卷、实地核查、走访企业、调研督导等方式，对法治领域特别是涉企执法开展“综合体检”，全面掌握全区法治建设领域中执法、司法、普法涉企工作开展情况，查找短板弱项，及时反馈问题，督促涉企有关部门整改落实，营造良好的“亲商、安商、护商”法治化营商环境。

切实履行区委依法治区办牵头抓总职责。立足薛城区营商环境法治保障领域实际，全面、深入地进行统筹协调，建立健全高效的部门协调联动工作机制，定期分析研判法治领域涉企突出问题，确保依法治区办在优化营商环境法治保障领域能够有力引领方向、推动落实。同时区委依法治区办将及时梳理推介法治保障领域惠民实事和创新亮点，为全区重点项目落地见效提供坚强的法治保障。

记者：针对执法单位可能存在的选择性执法、随意执法等扰企问题，作为行政执法监督部门，有哪些举措，推动严格规范公正文明执法，优化企业营商环境？

薛城区司法局党组成员、区公共法律服务中心主任张勇：作为行政执法监督部门，区司法局始终坚持立足涉企行政执法监督“小切口”，多措并举推动行政执法权力规范运行，扎实做好优化营商环境“大文章”。

聚力制度执行落实，强化执法监督效能。开展涉企执法阳光监督，综合运用“入企e码通”，对涉企执法进行事前报备、事中留痕、事后评价，全面规范涉企执法行为，切实减轻企业负担。开展“跟随式”执法、案卷评查、重点领域专项监督检查，推动行政执法“三项制度”落实。

聚力市场活力提升，推动包容审慎监管。常态化开展“不罚、轻罚”清单落实情况专项监督，推动行政执法人员转变执法理念。该项工作开展以来，薛城区“不罚、轻罚”案件累计861件，受益主体812个，涉及金额达925.2万元，真正做到让执法既有温度又有力度。

聚力市场主体需求，持续推动“减证便民”。梳理编制了《薛城区实行告知承诺制证明事项清单》，基本涵盖与企业和群众生产生活密切相关的证明事项。截至目前，薛城区推行告知承诺制办理事项54439件，累计减少证明材料70887个，为深化“放管服”改革提供有力保障。

聚力法治教育培训，打造过硬执法队伍。建立完善培训机制，确保岗前培训、在岗培训一体化推进。全面加强行政执法资格管理，严把执法资格准入关，不定期开展行政执法人员法治能力测验，实现行政执法人员培训全覆盖，要求每名执法人员每年接受不少于60学时的培训，全面提升行政执法人员的能力素质和办案水平，推动严格规范公正文明执法，助力优化法治化营商环境。

记者：请问“益企薛法”普法宣传品牌具有哪些特色？结合司法行政职能，能否谈一谈在培育该品牌的过程中具体做了哪些工作？

薛城区司法局党组成员庞林：“益企薛法”普法宣传品牌取自谐音“一起学法”，是区司法局立足司法行政职能，将普法宣传工作与企业学法需求深度融合的一次有益探索。从字面上看其寓意显而易见，在体现薛城地方特色的同时，朗朗上口的品牌名称更易于传播、便于记忆，令人印象深刻，从而达到创新普法特色、放大普法亮点的良好效果。

创建该品牌的初衷是希望通过主动对照企业法治文化需求“晴雨表”，打造本土特色普法宣传品牌，开辟普法“新路径”。因此，在实际工作中，区司法局组织全区普法实施主体通过线上发布学法调查问卷、线下发放普法联系卡相结合的方式，多方面收集企业经营者普法需求，以“摸需求”“定菜单”“送服务”的形式，推动全区“谁执法谁普法”成员单位年内深入企业精准开展不少于200余场次“订单式”普法宣传活动，形成全区上下“一盘棋”的“大普法”格局。同时区司法局还将培育“益企薛法”普法宣传品牌与推动“山东省法治文化建设示范企业”创建进行有机结合，重点围绕组织领导、工作体系、学法氛围、普法重点、普法手段等方面对企业进行指导，进一步强化企业上下守法意识和法治思维，有效提升依法治企能力，切实形成企业依法经营、依法维权、依法办事、依法管理的良好局面，为推动企业高质量发展打下坚实的法治基础。

除此之外，区司法局还依托“法治薛城”微信公众号、微博、今日头条等宣传载体开通“法护营商”专栏，通过“以案释法”“讲解企业里的法律事”“发布营商环境典型案例”等宣传形式，不断拓展“指尖普法”宣传效应，努力营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围。