本文转自：黔西南日报

搭起“连心桥” 画好“同心圆”

—— 大厂司法所“五心微调解”搭建异地矛盾化解新平台

晴隆县大厂镇的廖某在购买轿车时与浙江杭州某金融公司签订借款合同，双方约定在廖某支付部分车款后，剩下购车款由金融公司垫付。起初，廖某还能按期履行协议，后廖某因经济困难且认为金融公司利息过高便不再履约，金融公司多次催款无果，双方产生矛盾纠纷。鉴于廖某外出务工居无定所，金融公司又远在浙江杭州，双方相隔千里，金融公司维权困难。得知大厂司法所“五心微调解”模式后，遂申请调解。受理案件后，调解员用微信调解的方式，促成双方达成“廖某每月向金融公司支付2500元，直至欠款付清；金融公司只收取当前欠款，不再计算利息”的协议。至此，一场横跨千里的纠纷在线上得以化解。这是晴隆县大厂司法所应用“五心微调解”化解异地纠纷案件中的一个缩影。

伴随着辖区经济多元化发展，由于各种原因许多纠纷当事人相隔千里，现场调解无疑会增加老百姓经济负担和时间成本，且各类纠纷类型复杂多变，晴隆县大厂司法所践行以人民为中心理念，将“精心、用心、细心、耐心、公心”的“五心”调解模式应用到“微信调解”平台上，形成独具特色的“五心微调解”新方法，实现“平台搭建零投入、调解成本零新增、服务群众零跑腿、化解民忧零距离”的成效。

“线上立”，受理案件前“精心”准备

“针对当事人身处异地，到户籍所在地司法所调解或到有管辖权的法院进行诉讼，无疑会给双方当事人造成时间和金钱上的损失，而通过‘微信调解’的方式，双方当事人在家便可进行矛盾调处，实现让数据多跑路群众少跑腿的优势。”谈起“微信调解”方式设立的初衷，大厂司法所负责人如是说。

大厂司法所搭建“线上立”平台，将“微调解”作为解决异地纠纷化解的主渠道，建立镇、村两级“一微通调”矩阵，在政府门户网站、各村群众服务微信群、公众号等平台宣传“一微通调”方式，老百姓可通过电话、短信、微信等方式申请调解，让异地矛盾调处有地方找。

依照《中华人民共和国人民调解法》中对调解案件相关规定，大厂司法所建立“线上立”流程，出台“明身份、明地点、明事项、明证据”的“一微通调”流程，对需经微信调解案件申请事项、调解范围、主体资格、事实依据和管辖进行审批，做足案前准备工作。在受理案件前，调解员对纠纷的起因和过程作深入细致的了解，全面了解掌握受理案件线索、基本情况以及涉及人员的具体情况，收集涉及相关法条及类似案例，谋定而后动，为后续调解备齐“军粮”。

“线上听”，调查案件时“用心”交流

“微信调解”与面对面调解的差异在于前期案件梳理，对此类型案件调处，应在调解前分别听取双方当事人的意见，找准问题的症结，才能对症下药。

调解员用电话沟通，第一时间倾听双方当事人对矛盾纠纷产生的关键缘由、内心诉求陈述，并明确当事人的最终诉求。对重要案情采取电话录音和手写记录相结合的方式，将关键点、关键人、关键事详细记录在册。让当事人把“苦水”倒完、“委屈”讲完、“怨声”排完，详细了解当事人无法到场或不愿到场参与化解的原因，为调解案件“把脉问诊”，为调解工作夯实信息基础。

“通过收集当事人对化解矛盾纠纷的期盼、看法等信息，以背对背的方式点出相应法条，提出大致调解方向，给当事人打好‘预防针’。”谈起“微信调解”的秘诀，调解员总能给出许多好的办法。

“线上见”，梳理案情时“细心”甄别

“在调解初期，借助微信群聊的面对面功能，通过组建微信群的方式，调解员将案件当事人，利害关系人、近亲属、村组干部、寨老、法律顾问等拉进临时调解群，组建案件网上‘微调解室’”。

“我们采取‘语音+文字’的调解方式进行，对常规性的询问采用语音询问和回答，对关键性的询问采用文字表述的方式进行询问，对涉及文化程度偏低的当事人应用语音转文字的方式进行回答，讯问笔录全程群聊界面记录，当事人能在微信群中明确表达意愿，确保在‘微调解室’完整记录当事人阐述。”谈起应用“微信调解”收集证据，调解员给出新的方法。

对需提交的证据采取“视频+图片”的模式，由当事人录制本人与关键证据的视频，并同步发送证据图片材料，调解员对涉案材料认真查看、反复论证，需进一步核实的信息，主动与相关部门对接，第一时间联系涉事人了解情况，确保不遗漏任何的关键环节，并对当事人提供的材料和询问笔录进行复盘，一一点出矛盾的纠纷的“焦点”。

“线上劝”，调解案件时“耐心”疏导

在了解案件的由来后，由调解员项双方推送涉及相关法条，并对相关法条进行解说，法律顾问对涉案法律进行讲解，让双方当事人了解法律对相关案件的规定，树立其心中的“法律秤”。

“区别于与线下调解，我们微信调解的优势在于‘以案调解’，我们将类似的案例视频、审判视频、142348中国法网案例库的案例等推送给双方当事人，以情景调解的方式，让双方当事人看类事案件的处置，通过‘以案调解’，促进双方和解。”谈起用“微信调解”方式的好处，调解员总是滔滔不绝。

以此同时，司法所还采取让第三人评理的方式，让利害关系人、近亲属、村组干部、寨老、法律顾问等评理，评判双方对错，将“法、理、情”作为调处的关键，促使当事人双方各自让步。

“线上调”，案件化解时“公心”不倚

“我们秉公而断把‘公心’贯穿案件化解工作始终，以‘中立’的立场来主持调解，让调解流程的‘微调室’留痕，让法条和案例在‘微调室’印记，让第三人在‘微调室’监督，在当事人心中树立‘公平秤’。”

调解员聚焦引发矛盾纠纷的关键人物、关键时间、关键事件，找准案件调解的切入点，通过反复的电话沟通，从“情理、法理、道理”全面分析梳理矛盾纠纷症结所在，引导当事人合法合理合情的对待矛盾纠纷。

在调解时，调解员以当事人利益诉求为导向，找到把对立双方统一到共同利益上，在引导说服、教育协商、依法化解的基础上，找到解决问题的“共鸣点”，促使意见“共振”。

“微信调解怎么履行，如何进行跟踪？”大厂司法所对达成共识的调解协议，依托微信群聊和扫码签字功能，第一时间让双方当事人线上审阅协议内容，提出修改意见，签字确认生效，并通过微信转账立刻兑现，实现“即”履行、“微”履行。对一时不能履行的协议，借助“微调室”持续跟踪回访，让调解效能不降温、协议履行落到地，做到一调“包到底”。

“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”。大厂司法所时刻把群众的冷暖放在心上，把为民办实事解决实际问题落行动上，用“五心微调解”搭起“连心桥”，画好“同心圆”。

2019年以来，“微调室”累计成功化解各类矛盾纠纷124件，为当事人减少来回差旅支出60余万元，频获老百姓点赞。

作者：通讯员 邱纳林 刘春望 铁永坤

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