5月17日，央行、金融监管总局接连发布三条政策，宣布下调首套住房个人住房贷款最低首付款比例不低于15%，二套不低于25%；下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点；并取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。

广开首席产业研究院资深研究员马泓指出，上一次下调住房公积金贷款利率是2022年10月；下调最低首付款比例为2023年8月31日。监管层针对住房贷款利率和首付比例，以政策“组合拳”的方式释放稳楼市积极信号，为购房者提供更多购房优惠政策，希望通过下调购房门槛，降低购房成本，更好地满足刚性和改善性住房需求。

同日，全国切实做好保交房工作视频会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰指出，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

业内认为，一系列新政将对全国商品房去化提供帮助，有望加快国内商品房市场向供求平衡的方向运行，推动房地产市场平稳健康运行。

首套房首付比例下调至不低于15%

5月17日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知，通知提到，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。

在此基础上，中国人民银行各省级分行、国家金融监督管理总局各派出机构根据城市政府调控要求，按照因城施策原则，自主确定辖区各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例下限。

中指研究院市场研究总监陈文静指出，此次政策调整后，首套住房首付比例下调至不低于15%，二套首付比例不低于25%，较此前各下调5个百分点。当前，全国多地已将首付比例降至20%、二套降至30%，仅有个别城市首付比例较高，如一线城市首套首付比例均为30%，二套在40%-50%不等，本次央行下调首付比例下限后，预计将有更多城市跟进落实，一线城市也存在下调空间和预期，进一步降低购房者置业门槛。

易居研究院研究总监严跃进指出，房贷首付比例降低至15%，这是历史最低的首付比例，也是最近几年各类购房政策中最为宽松的政策，说明国家层面对于去库存和支持合理住房消费需求高度重视，其对于房贷方面的拉动、对于刚需和改善型住房的快速释放和规模性释放等都具有非常重要的意义。

取消全国层面房贷利率下限

同日，中国人民银行发布关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知，取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。

中国人民银行各省级分行按照因城施策原则，指导各省级市场利率定价自律机制，根据辖区内各城市房地产市场形势及当地政府调控要求，自主确定是否设定辖区内各城市商业性个人住房贷款利率下限及下限水平。

陈文静指出，取消全国层面首套、二套房贷利率政策下限，将房贷利率下限调控权给予地方。此前首套、二套房贷利率下限分别为5年期以上LPR-20BP、5年期以上LPR+20BP（4月5年期以上LPR3.95%），新房价格环同比连续3个月下跌的城市可阶段性取消首套房贷利率下限。

根据央行公布数据，截至3月末全国343个城市（地级及以上）中，75个下调了首套房贷利率下限，64个取消了下限。

另根据中指研究院监测，超20城宣布4月起阶段性取消首套房贷利率下限；5月，南京、合肥相继宣布取消首套房贷利率下限。当前已有部分城市的部分银行执行首套房贷利率在3.1%左右，本次央行取消全国层面房贷利率下限，政策利好扩展至二套房，预计将有更多城市下调房贷利率，一线和核心二线城市房贷利率下调空间也有望打开。

下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点

另一项政策事关公积金贷款。

中国人民银行发布关于下调个人住房公积金贷款利率的通知，自2024年5月18日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱指出，下调个人住房公积金贷款利率，将使更多稳定就业的职工以更低成本购房，增强职工的购房能力，刺激稳定就业的职工入市。

去库存落实“以购代建”模式

据新华社报道，全国切实做好保交房工作视频会议17日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。

何立峰指出，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

严跃进表示，此次政策最核心的要点可以总结为“以购代建”。该模式响应了此前中央“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，其将库存房源的收购消化、保障房的新建工作进行了结合。把去库存和房地产三大工程等工作有机结合，符合市场规律，也具有非常好的导向。近期包括杭州临安收购房源充当公租房、云南大理收购房源充当保租房等，对于消化存量和补充增量等有积极的作用。

王小嫱认为，这一政策密切结合了当前房地产市场的问题，从去化上看，今年商品房的去化周期创新高，根据诸葛数据研究中心监测数据显示，4月去化周期为18个月，较上月延长0.8个月，目前新房市场去库存压力已然达到高点。政府收购商品房作为保障房力保商品房的去化问题，对商品房的交付也有一定积极作用。去年，在各大保交楼专项债的推动下，竣工增速不断走高，但进入今年，竣工增速连续3个月维持在负值，保交楼跟民生息息相关，只有按时交付新房，才会消除购房者的顾虑，促进房地产市场的平稳发展。